在2025年前，将围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。

国家发改委介绍，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。其目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》，海南“零关税”将分为两个阶段实行。2025年全岛封关运作前，通过“零关税”正负面清单，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。2025年全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。未来海南有望对标香港，成为中国的又一大自由贸易港。